解放的程度，決定著改革的深度、開(kāi)放的力度、發(fā)展的速度。當(dāng)前，零陵正處于決勝全面小康的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期、建設(shè)品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵期，改革發(fā)展千頭萬(wàn)緒，困難挑戰(zhàn)紛繁復(fù)雜，迫切需要解放、啟迪思維，勇于創(chuàng)新、敢于突破，縱深推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”“三大品牌”“五個(gè)打造”。

一、解放要聚焦問(wèn)題、敢破敢立。找準(zhǔn)問(wèn)題是解放的起點(diǎn)，解決問(wèn)題是目的。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沖破障礙，打破桎梏，以大解放引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是破除安于現(xiàn)狀的觀念、樹(shù)立奮發(fā)有為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。經(jīng)過(guò)年來(lái)的大干快上，一些同志期待放慢腳步、松松勁、緩緩氣。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，拿不出實(shí)招硬招，創(chuàng)不出亮點(diǎn)。解放，就是要引導(dǎo)廣大干部破除安于現(xiàn)狀的，樹(shù)立起“能快則快、好中求快”的發(fā)展意識(shí)，“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)，“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，切實(shí)擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展的重任。二是破除畏首畏尾的觀念、樹(shù)立敢闖敢試的實(shí)干意識(shí)。隨著作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，少數(shù)干部覺(jué)得“要求嚴(yán)了”“約束多了”，進(jìn)而為官不為、不敢干事，甚至缺乏“拿來(lái)主義”的勇氣。解放，就是要引導(dǎo)廣大干部破除畏首畏尾、為官不為的觀念，敢破框框、敢闖新路、敢作敢為，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。三是破除因循守舊的觀念、樹(shù)立敢為人先的改革意識(shí)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一些同志僵化、因循守舊，不敢破“慣例”、超越“本本”，時(shí)常陷入“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘境。解放，就是要從因循守舊、固步自封的狀態(tài)中突破出來(lái)，樹(shù)立起“不破法規(guī)破常規(guī)”的改革精神、“勇攀高峰創(chuàng)一流”的爭(zhēng)先精神，以新理念、新來(lái)謀劃推動(dòng)工作。

二、解放要敢想會(huì)想、敢干能干。打破思維定勢(shì)，突破工作常規(guī)，用新理念、新思路、新方法破解發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題。一是在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上敢想敢干。發(fā)揮零陵歷史名城、資源富城、旅游新城優(yōu)勢(shì)，突出把文化旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻點(diǎn)、引爆點(diǎn)，按照“全域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合”的思路，加快推進(jìn)以 “零陵古城”為龍頭、以魅力小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以鄉(xiāng)村旅游為支撐的“進(jìn)城、下鄉(xiāng)、入水”全域旅游發(fā)展，高端策劃文化旅游“十個(gè)一”工程，促進(jìn)旅游升溫。突出城鎮(zhèn)提質(zhì)，全力推進(jìn)城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)文化旅游、汽車交易、商貿(mào)物流、花卉苗木“四大中心”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚、交通互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享，打造瀟湘城市群主中心。突出“園區(qū)升級(jí)”，加快招商填空、建廠達(dá)效、產(chǎn)城融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育打造河西工業(yè)園、錳產(chǎn)業(yè)園“雙百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。二是在創(chuàng)新機(jī)制、破解難題上敢想敢干。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)，突破常規(guī)，破除妨礙發(fā)展的體制弊端。要善破融資難題。敢于用明天的錢辦今天的事，敢于用社會(huì)的錢辦發(fā)展的事，敢于用債券、中票、私募、基金等方式融資，用PPP、EPC、EPCF等模式合作，做大做強(qiáng)城投、交投、旅投、農(nóng)投四大投融資臺(tái)，全年融資30億元以上，破解重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)資金不足的問(wèn)題。要善破征拆難題。推行土地房屋劃片征收，加大實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償，堅(jiān)持先安置后拆遷，堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷、集中拆遷，敢于解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，敢于對(duì)非法建筑依法停水、停電、停氣，堅(jiān)決打贏控違拆違、征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年儲(chǔ)備土地8000畝以上、拆違10萬(wàn)方米以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要善破實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，搭建“助保貸”臺(tái)，有力促進(jìn)異蛇、錳冶煉等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。針對(duì)錳冶煉企業(yè)電價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)省市電力部門支持，幫扶鑫城等符合產(chǎn)業(yè)政策、有復(fù)產(chǎn)條件的骨干企業(yè)復(fù)產(chǎn)，提振企業(yè)發(fā)展信心。三是在招商引資、開(kāi)放合作上敢想敢干。以開(kāi)放的心態(tài)、胸懷和視野，在全方位、寬領(lǐng)域、多層次謀求發(fā)展。要敢于讓利促開(kāi)放。在依法依規(guī)、符合中央、省、市要求的前提下，敢于給政策、舍得給政策、善于給政策，依托豐富的錳、農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游等優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新開(kāi)展委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)一批新能源、新材料、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要敢于放權(quán)強(qiáng)臺(tái)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，賦予園區(qū)較大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理權(quán)限，成立園區(qū)投融資公司，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)全面升級(jí)。要敢于簡(jiǎn)政優(yōu)環(huán)境。以打造最優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)放管服改革，實(shí)行并聯(lián)審批制、全程帶辦制，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、積極作為的干事環(huán)境、親商安商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、解放要敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。要把解放的落腳點(diǎn)放在敢于擔(dān)當(dāng)上，落實(shí)到真抓實(shí)干上。一是攻堅(jiān)克難“干”。在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上，圍繞全區(qū)“六大戰(zhàn)役”“三大品牌”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，敢于攻堅(jiān)克難、動(dòng)真碰硬，發(fā)揮項(xiàng)目指揮部在征地拆遷、矛盾調(diào)處等方面的攻堅(jiān)作用，在成功破解南津路提質(zhì)改造、零雙一級(jí)公路等項(xiàng)目難題的基礎(chǔ)上，集中破解影響項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)項(xiàng)目提速提質(zhì)。在歷史遺留問(wèn)題的處理上，堅(jiān)持“依法依規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是、合情合理、以人為本”的原則，以“白天解決新問(wèn)題，晚上解決老問(wèn)題”的擔(dān)當(dāng)，以問(wèn)題倒逼進(jìn)度，在1至7月解決77個(gè)城建遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上，再加力、再攻堅(jiān)，加快推進(jìn)51個(gè)存量問(wèn)題的化解，為“城鎮(zhèn)提質(zhì)”掃障礙。二是盡職盡責(zé)“干”。在全面建成小康零陵的征程上，需要我們?cè)诮夥胖兄艺\(chéng)履職、盡職盡責(zé)，做到“不退、不拖、不躲”。“不退”，就是要迎著困難上、奔著問(wèn)題去，敢于勇往直前、沖鋒陷陣;“不拖”，就是要第一時(shí)間解決問(wèn)題，第一時(shí)間化解矛盾，第一時(shí)間攻克難關(guān);“不躲”，就是要面對(duì)困難不躲閃、面對(duì)矛盾不回避，全力打贏“六大戰(zhàn)役”。三是敢于擔(dān)當(dāng)“干”。要在推進(jìn)重點(diǎn)工作上勇于擔(dān)當(dāng)。區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作，無(wú)論是牽頭部門還是參與部門，都要全力以赴、全身投入，決不允許討價(jià)還價(jià)、拈輕怕重。要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上敢于擔(dān)當(dāng)。義不容辭扛起發(fā)展穩(wěn)定第一責(zé)任，全面深化法治零陵、安零陵、和諧零陵建設(shè)，在解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上動(dòng)真情，在事關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題上下陡手，堅(jiān)決遏制群體性事件和重大安全事故的發(fā)生。要在管黨治黨上敢于擔(dān)當(dāng)。敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把抓落實(shí)的重心放在一線，深入抓、具體抓、抓具體，把“實(shí)、干、興”貫穿到政府工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，提高政府的執(zhí)行力和行政效能。要在容錯(cuò)機(jī)制上敢于擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)市委出臺(tái)的《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見(jiàn)》，全力支持政府班子成員放心放膽放手去干、去試、去闖，努力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、支持創(chuàng)業(yè)、容許失誤的良好環(huán)境。