傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工”。同時，以建設(shè)項目為單位參保的企業(yè)，不必以工資總額為基數(shù)繳費，而是可按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。

　　同時，明確了違法分轉(zhuǎn)包工傷賠償連帶責(zé)任追究機制，即發(fā)包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與不具用工主體資格的組織或個人要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三道坎

　　勞動關(guān)系確認(rèn)難

　　案例：劉某到石家莊某建筑工地做木工，沒想到，剛剛上工三天，他就在施工中從兩米高的鋼管架上墜落，造成身體多處骨折。因為未簽訂書面勞動合同，劉某必須先證明和建筑公司存在勞動關(guān)系，才能進行工傷認(rèn)定、傷殘評定，獲得應(yīng)有的工傷賠償。但建筑公司拒不承認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系，也不提供相關(guān)證據(jù)。劉某遇到的難題在建筑工人中并不罕見，勞動關(guān)系認(rèn)定難，已經(jīng)成為擋在工傷職工維權(quán)道路上的一道坎。

　　解決方案：《意見》進一步強化了勞動合同法、社會保險法、職業(yè)病防治法、工傷保險條例等相關(guān)規(guī)定。一是再次強調(diào)，各類建筑企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動合同，并通過加強現(xiàn)場勞務(wù)用工管理等方式，對項目施工期內(nèi)全部人員實行動態(tài)實名制管理。二是，對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，可以參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實勞動關(guān)系。三是，應(yīng)由用人單位負(fù)勞動關(guān)系舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　第四道坎

　　工傷鑒定程序多流程長

　　案例：工傷的處理，理論上只需要經(jīng)過工傷認(rèn)定、傷殘等級評定，就可以根據(jù)傷殘等級確定賠償?shù)木唧w數(shù)額。然而，現(xiàn)實的情況是，一個工傷案件的處理，往往要經(jīng)過紛繁復(fù)雜的過程，最高可達21道程序。等所有程序走完，起碼也要個三年五載。因此，工傷職工還未等程序走完，便被“拖死”的情況并不鮮見。

　　解決方案：《意見》進一步強調(diào)，在依法進行工傷認(rèn)定程序中，用人單位應(yīng)“由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請”。同時，用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，職工本人或其親屬、工會組織可以在1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請;經(jīng)行政部門調(diào)查確認(rèn)工傷的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由其所在用人單位負(fù)擔(dān)。

　　同時，優(yōu)化了行政部門工傷認(rèn)定、鑒定的流程。如對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，并探索建立工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定相關(guān)材料網(wǎng)上申報、審核和送達辦法