在很多研究社會保障的學者看來，事業(yè)單位的社保改革已成定局。

　　在李建忠看來，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險并非新提法，“《條例》進一步明確了改革方向，方案形成需要過程�！�

　　但是，“養(yǎng)老金并軌”怎么并?錢從哪里來?《條例》并沒有給出可操作性的規(guī)定。

　　2008年2月，國務院常務會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西等5省份先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。

　　6年半前的這個方案，改革思路非常明確，擬分兩步走。

　　第一步，先對事業(yè)單位隊伍進行分類，其中行政類事業(yè)單位可直接并入機關單位，按公務員對待;經(jīng)營類事業(yè)單位則直接轉為企業(yè)，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度對接。最終的改革對象是那些“分類改革后從事公益服務的事業(yè)單位及其工作人員”。

　　第二步，對這部分人實行與目前的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度模式一致的養(yǎng)老保險制度，即要求單位與個人共同負擔基本養(yǎng)老保險費，其中單位繳費比例不超過單位工資總額的20%，個人繳費比例為本人工資的8%，由單位代扣。

　　本著穩(wěn)過渡的原則，養(yǎng)老待遇將實行“老人老辦法，新人新辦法”——方案實施前就已退休的可享受原退休待遇;方案實施后開始繳費，且繳費年限累計滿15年的人員，退休后參照企業(yè)模式按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;對于方案實施前即進入事業(yè)單位工作的“中人”，則由財政按照“每工作一年視同繳費一年”的原則，代為一次性補足應繳保險費，再參照企業(yè)模式計發(fā)養(yǎng)老金。

　　此外，該方案提到要建立職業(yè)年金，以提高事業(yè)單位人員改革后的養(yǎng)老待遇。但由于方案并未給出任何具體措施，職業(yè)年金具體如何操作，試點地方并無明確做法。