一、當前機關黨建工作存在的問題及原因

丹陽工委經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前機關黨建工作存在三大較為集中、突出的問題。

一是部分單位的機關黨建工作與行政業(yè)務工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。黨建工作與業(yè)務工作本應是不可分割的整體，二者的結(jié)合是黨建工作不懈努力的目標和積極探索的重大課題。但在實際工作中，還存在著黨建工作與業(yè)務工作發(fā)生脫節(jié)、沖突或者顧此失彼的現(xiàn)象，一定程度上影響了黨建作用的發(fā)揮。具體表現(xiàn)為三種情形，一是黨建工作與業(yè)務工作之間結(jié)合的方法和途徑不多；二是對黨建工作的支持和指導力度不到位，布置工作時沒有把黨建擺到應有的高度，開展工作時黨建的力度抓的不夠；三是認為業(yè)務工作才是機關單位的重點，對機關黨建工作只是停留在口頭宣傳上，事實上關心和思考很少，存在做表面文章、消極被動應付的現(xiàn)象。

2、機關黨務干部隊伍素質(zhì)參差不齊。目前，我市機關黨務干部隊伍的素質(zhì)整體狀況良好，為加強機關黨建工作作出了應有的貢獻，在機關黨員職工中樹立了較高的威信。與此同時，我們也必須認識到，機關黨組織一般沒有專職的黨務工作者，黨員干部大多都是身兼數(shù)職，且多數(shù)都是業(yè)務骨干，在機關單位中承擔著重要的業(yè)務工作，往往造成缺乏足夠的精力和時間抓好黨務工作。在這些黨務工作者中，部分人員自我定位不高，僅把自己定位為一個按照上級要求完成任務的工作人員，沒有認識到黨務工作僅僅是黨建工作的一部分，黨建工作的內(nèi)涵和重要性遠遠高于單純的黨務工作，從而導致他們對待工作認識的高度不夠，視野不開闊，工作辦法措施不多。

三是部分單位的機關黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離。在內(nèi)容上，一些機關單位在進行教育時，只對黨的方針政策等政治內(nèi)容進行傳達學習，而忽視了機關黨員成長進步中多層次、多方面的需求；在方式方法上，存在格式化、一般化的現(xiàn)象，載體不多、抓手不力，缺少創(chuàng)新思路，依靠經(jīng)驗主義和形式主義，外行看來很熱鬧，但對黨員的凝聚力和吸引力不夠，對加強機關黨的建設作用不大。

出現(xiàn)上述問題主要原因有三點，一是對機關黨建工作的重要性認識不夠。機關黨建工作是機關一切工作的靈魂，是使機關具體的業(yè)務工作忠實踐行黨的政治路線，落實黨的主張，執(zhí)政為民的宗旨。機關的業(yè)務工作也是政治工作。如果人為地去分割二者，業(yè)務工作就會迷失方向，缺乏動力、活力和創(chuàng)新源，機關黨建工作也就脫離了實際、脫離了主題。二是沒有把握好機關黨建工作是干什么。機關黨建工作的核心任務是“服務中心、建設隊伍”，最根本的就是要凝聚人心，充分發(fā)揮出機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。由于沒有把握好機關黨建工作具體是干什么，就會表現(xiàn)出以“政”帶“黨”，用行政化的手段來抓黨的建設。三是機關黨建工作的相關制度尚不完善。有的單位行政領導與機關黨支部之間的聯(lián)動還不充分，有的單位專職黨建工作者配備比例沒有很好落實，有的單位對機關黨建工作者的激勵措施還不到位。

二、加強機關黨建工作的對策

一是實現(xiàn)機關黨建工作與行政業(yè)務工作從“分離式”向“融合式”的過渡轉(zhuǎn)變。首先，要推動“目標融合”。機關黨組織要圍繞行政業(yè)務工作的重點、難點、焦點以及攻堅點來確定目標、開展工作。當前，我市全面開啟了“十三五”發(fā)展征程，陳書記在十三次代表大會上提出了“踐行新理念、實現(xiàn)新崛起”的發(fā)展理念，機關黨建就要緊貼這個時期的目標任務開展系列“精品”活動，既服務保障了中心工作，也讓黨建工作適應了形勢、豐富了內(nèi)容。其次，要推動“力量融合”。要讓機關黨建與行政業(yè)務工作同步同進、合力共創(chuàng)。一方面推行“上下聯(lián)動”，打造省市縣三級聯(lián)動臺，加大與上級單位溝通力度，汲取好經(jīng)驗，推廣好做法；另一方面推行“條線聯(lián)動”，一些黨建品牌可由單位與單位協(xié)作共創(chuàng)，并可成立“黨建協(xié)作小組”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。第三，要推動“責任融合”。要抓住“一崗雙責”這個關鍵，不斷強化“第一責任人”的責任意識和政治意識，使之既要成為領導業(yè)務工作的能手，更要成黨建工作的行家里手。要形成不抓黨建是失職、不會抓黨建是不稱職的共識，真正解決機關黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。工委將加大黨建工作責任制考核力度，做好機關黨建工作目標責任狀簽訂和考核細則落實工作，確保機關黨建工作與業(yè)務發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施。

二是打造高素質(zhì)的機關黨建隊伍。注重“人”的因素。配好“領頭羊”，把政治品質(zhì)好、能力素質(zhì)強、既懂業(yè)務、會管理，又能化解矛盾、協(xié)調(diào)關系的“復合型”人才充實到機關黨務隊伍中；培養(yǎng)黨務工作骨干，工委將通過崗前培訓、在職培訓等方式，不斷充實黨務干部隊伍的業(yè)務知識；完善考評激勵機制，工委將引導黨（總）支部負責人對黨務工作者的工作多加關心、支持和鼓勵，以圍繞業(yè)務抓黨建的效果作為對黨務干部考評的重要內(nèi)容，對成績突出的干部在提拔任用上予以優(yōu)先考慮。

三是在聯(lián)系實際中提高機關黨建工作的有效性。始終緊貼實際、以人為本。在黨員教育上，要創(chuàng)新載體，增強黨建工作親和力、吸引力、感召力。工委目前正在司徒鎮(zhèn)杏虎村建設黨員教育實踐基地，計劃充分運用基地這一臺，帶領各黨支部開展豐富多彩的教育實踐活動，如典型教育、警示教育、勞動競賽、體育競賽、拓展訓練等，激發(fā)廣大黨員的工作熱情,增強宗旨意識，增強黨建工作活力。