全國兩會關于醫(yī)療改革熱點提案,兩會關于醫(yī)療改革方案深度解讀

健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水，打造健康中國”??李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告提出，要加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，在１００個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點。

包括公立醫(yī)院改革在內(nèi)，今年的政府工作報告中關于醫(yī)改主要集中在三個“關鍵點”上。

??公立醫(yī)院改革擴大試點，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”

２０１４年，我國縣級公立醫(yī)院改革試點縣市擴大到１３６３個，２４００多個縣級公立醫(yī)院破除以藥補醫(yī)，取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務價格。城市公立醫(yī)院也取得進展，國家和省級試點城市達到６３個。但是，由于績效考核、收入分配制度改革不到位、醫(yī)院逐利機制尚未破除等原因，公立醫(yī)院醫(yī)務人員收入與藥品、檢查等還有千絲萬縷的聯(lián)系，醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵約束作用沒有充分發(fā)揮。

對此，政府工作報告提出，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在１００個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式衡費用，努力減輕群眾負擔。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。

“今年是醫(yī)改的攻堅之年，主要是針對公立醫(yī)院�！眮碜越�蘇淮安的全國政協(xié)委員李玉峰為政府工作報告“點贊”說，“能在全國，尤其是在大中城市能盡快啟動大型醫(yī)院改革，并且鼓勵社會辦醫(yī)，將形成公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相并存、互相促進的良好局面，讓老百姓得到更多實惠。”

國家衛(wèi)計委有關負責人表示，將在所有參與改革的公立醫(yī)院破除以藥補醫(yī)，取消藥品加成政策，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，逐步建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，完善醫(yī)院績效考核評價辦法，強化行業(yè)監(jiān)管。

??醫(yī)保補助提高到每人每年３８０元

打造健康中國，離不開覆蓋全民“醫(yī)保網(wǎng)”和便快捷的“就醫(yī)路”。

政府工作報告提出，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年３２０元提高到３８０元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由３５元提高到４０元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務，方便幾億農(nóng)民就地就看病就醫(yī)。

“總理的報告很實在，都是針對群眾關心的熱點問題進行具體闡述。比如大病保險制度是一項真正緩解群眾因病致貧的政策�！比珖�政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生計生委主任方來英說，２０１４年北京市建立了大病保險制度，截至２０１４年９月底，北京市各區(qū)縣完成大病保險籌資１．２４億，２０１４年共計補償１５４７１人。

??方便幾億農(nóng)民就看病就醫(yī)

政府工作報告提出，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由３５元提高到４０元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務。

“這將極大地推動實現(xiàn)幾億農(nóng)民就看病就醫(yī)的夢想。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英說，在經(jīng)費得到保障的基礎上，將有助于建立村醫(yī)分類管理制度、加快實現(xiàn)村醫(yī)職業(yè)化，也能解決全科醫(yī)生留在基層的問題。

“村醫(yī)是數(shù)億農(nóng)村居民身邊的健康衛(wèi)士。增加經(jīng)費支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務，關系到我國農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公性及質(zhì)量。”戴秀英認為，醫(yī)改的這個努力方向?qū)⒔o中國億萬農(nóng)民帶來最實在的好處。