加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

　　解讀：

　　春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員寒竹認(rèn)為，去年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，甚至某些領(lǐng)域出現(xiàn)疲軟狀態(tài)，這是理解今年政府工作報(bào)告的大背景。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力，但也存在問題。其中，政府行政對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，審批環(huán)節(jié)問題最為突出�？傮w上來講，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。李克強(qiáng)總理提出的“簡政放權(quán)”，主要就是從這個(gè)意義說的。

　　我國建立的是，這跟完全自由化的市場經(jīng)濟(jì)肯定不一樣。政府自然要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一定程度的干預(yù)。政府的干預(yù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是宏觀大方向、戰(zhàn)略層面的把握；二是分配環(huán)節(jié)體現(xiàn)出的公與正義方面。但是，這種干預(yù)并不等同于目前某些地方政府的做法。他們過多插手經(jīng)濟(jì)，把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做私人領(lǐng)地一般。改革開放以來，地方政府把中央下放的權(quán)利接過去，結(jié)果造成地方政府更多利用行政手段，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，特別體現(xiàn)在繁復(fù)的審批環(huán)節(jié)上。這對激活經(jīng)濟(jì)、保持活力是非常不利的。此外，這也容易形成地方利益集團(tuán)，比如對生態(tài)環(huán)境的破壞都與此相關(guān)。

　　對于“有權(quán)不能任性”，不宜過度做度政治化的理解。這里指的主要就是政府行政手段過多插手經(jīng)濟(jì)問題。

　　其實(shí)，說到底，這也是改革開放以來的一個(gè)核心問題，即如何將行政與企業(yè)分開。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不能過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　5、“一帶一路”既是愿景，也是剛需