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提起社保,許多人很自然地就會想到“三險一金”或者“五險一金”,認為這就是社保。也有人前進了一步,知道“一金”并不是社保,但是他們的邏輯鏈條建立在“五險是社保,因為社保是法定的、強制的;一金不是法定的,不是社保,不繳是可以的”基礎(chǔ)之上。
正確的理解應該是:五險一金都是法定的。其中五險是社保,但五險僅是針對城鎮(zhèn)職工而言的狹義上的社保,具有強制性,而廣義上的社保并不都具有強制性;一金不是社保,但僅僅是由于歷史因素等原因沒有加入社保,其同樣具有強制性。
通常所說的三險一金或五險一金是針對用人單位而言的法定義務(wù)。五險指基本養(yǎng)老保險(常簡稱“養(yǎng)老保險”)、基本醫(yī)療保險(常簡稱“醫(yī)療保險”)、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;一金指住房公積金。在五險中,前三個險種由企業(yè)和個人共同繳納,后兩個險種完全由企業(yè)承擔,即用人單位繳納五險一金、職工繳納三險一金,是這兩種說法得以并存的重要原因。
我國社保體系總體建立在20世紀80年代,住房問題在當時還算不上很棘手的社會問題,再加上國際慣例的原因(在西方發(fā)達國家不存在公積金的問題),致使住房公積金沒有納入社保體系建設(shè)。五險受《中華人民共和國社會保險法》等規(guī)范,由勞動保障部門管理辦理;住房公積金受《住房公積金管理條例》規(guī)范,由當?shù)氐淖》抗e金管理中心辦理,兩者屬于不同的序列,但均是國家強制性的繳費制度,F(xiàn)在很多地方只強調(diào)社保,而對公積金重視不夠,用人單位(包括國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等)職工可依法要求自身權(quán)利得到保護。
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