【導語】：國務院總理溫家寶2日主持召開國務院常務會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》。

會議確定了“十二五”期間社保工作的六大任務，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋”為首。

目前，我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不衡，農村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進，迫切需要加強制度整合與銜接，加快實現(xiàn)管理服務一體化。

會議提出：力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務體系，并穩(wěn)步提高保障水，基本解決歷史遺留問題，為全面建設小康社會提供水適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網。

首要任務就是推進制度建設。

會議提出：“十二五”期間，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度和社會救助制度。實施應對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補充保險。

在加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌方面，會議要求整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經辦管理資源，提高社會保險統(tǒng)籌層次，建立有效的社會保險關系轉移接續(xù)制度。

就擴大社會保障覆蓋范圍，會議明確：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農民的社會保障政策。

同時，逐步提高保障標準，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。普遍開展和推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農合門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。逐步提高各級財政補助標準，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合政策范圍內住院費用支付比例均達到75%左右。另外，還要加強社會救助體系建設，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

會議還強調加強社會保障管理與監(jiān)督。嚴格基金監(jiān)管，維護基金安全。

當日，國務院常務會議還討論通過了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》。會議指出，動物疫病防治關系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全。要堅持預防為主方針，按照政府主導、社會參與的原則，實施分病種、分區(qū)域、分階段的防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務和社會化服務水，全面提高動物疫病綜合防治能力。

力爭到2020年，口蹄疫、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內動物疫病達到規(guī)劃設定的考核標準，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低，重點防范的外來動物疫病傳入和擴散風險有效降低。