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【案情簡介】
錢某為江蘇省興化市某機械修理廠職工。6月18日,錢某在車間工作時左手小指末節(jié)受傷。他住院治療6天后出院,疾病診斷證明書記載“暫建議全休1個月”。錢某在其臨時住所處休息一個月后直接回外地老家,未再到單位上班。8月27日錢某被認定為工傷,6月18日被評定為10級傷殘。期間,修理廠多次電話通知其返廠上班,錢某均未回廠。8月20日,錢某提起仲裁申請,向修理廠主張工傷保險待遇賠償,同時要求支付12個月停工留薪期工資。該廠對錢某提出的其他工傷保險待遇的賠償要求沒有異議,但認為錢某主張的停工留薪期過長,不應得到支持。
【爭議焦點】
本案的爭議焦點是:如何裁決錢某這種輕傷職工的停工留薪期工資?
在審理過程中,仲裁委存在兩種不同意見。第一種意見認為,錢某主張的12個月停工留薪期工資應當?shù)玫街С。其理由是:《工傷保險條例》規(guī)定,工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇,按照有關規(guī)定,享受傷殘待遇。停工留薪期應當計算至勞動能力鑒定結(jié)論作出之日。第二種意見認為,不應當支持12個月停工留薪期工資。其理由是:停工留薪的時間主要用于職工治療、休息,應當結(jié)合工傷職工的傷病情、恢復情況以及醫(yī)療機構(gòu)提出的意見建議,綜合確定停工留薪期時長。錢某病情并不嚴重,身體恢復較快,主張12個月停工留薪期明顯過長。
最終,仲裁委采納了第二種意見,除支持錢某其他工傷保險待遇賠償外,酌情支持4個月停工留薪期工資。爭議雙方均接受了這一仲裁結(jié)果。
【案件評析】
停工留薪期工資是《工傷保險條例》規(guī)定工傷職工享有的其中一項工傷保險待遇。如何確定停工留薪期間的長短,該條例并沒有明確規(guī)定,實踐中關于此方面的爭議并不少見。筆者認為,輕級傷殘不宜以勞動能力鑒定結(jié)論形成之日來確定停工留薪期,應當根據(jù)傷殘等級,結(jié)合職工傷病情、醫(yī)療機構(gòu)出具的休假證明等綜合確定。
首先,以定殘之日來確定輕級傷殘職工的停工留薪期不符合立法精神!豆kU條例》規(guī)定由用人單位承擔職工工資損失的賠償責任,使職工在享有停工留薪期工資待遇保障下得到充分治療休息,治好病、養(yǎng)好傷。這是立法的宗旨所在!豆kU條例》中“工傷職工評定傷殘等級后,停發(fā)原待遇”“經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后……應當進行勞動能力鑒定”所規(guī)定“享受原工資待遇”的前提是治療休息結(jié)束的時間要與勞動能力鑒定時間緊密相接。也就是說,只要傷情一旦相對穩(wěn)定,就要進行勞動能力鑒定。但實踐中很難做到這一點,上述兩個時間節(jié)點的間隔可能會拉長,尤其在低等級傷殘中較為常見。錢某是在6月18日受傷,6月18日鑒定結(jié)束,時間跨度太大,如按照鑒定之日計算停工留薪期間,與職工的實際傷情不對等,有悖于立法精神。
其次,以定殘之日來確定停工留薪期,易造成對用人單位不公。傷情穩(wěn)定是客觀事實,而勞動能力鑒定結(jié)論的作出則帶有人為因素。僅以定殘之日來確定停工留薪期,則意味著職工如果人為拖延時間越長,其獲得停工留薪期工資就越多,將讓用人單位承擔更多的不合情理的賠償責任。
再者,根據(jù)傷殘等級,結(jié)合傷病情、醫(yī)療機構(gòu)出具的休假證明綜合確定更趨于合理、公。醫(yī)療機構(gòu)出具的休假證明,是對休養(yǎng)時間的直接估測,是綜合治療、康復以及調(diào)養(yǎng)等方面作出的科學合理的建議,有一定的參考價值。另外,職工的受傷部位、病情也是必須考量的因素,有的受傷部位病情不重、恢復較快,而有的受傷部位需要長期治療,甚至還要進行康復訓練,故不能一概而論。將前述多種因素綜合起來衡量、評價,比較客觀真實地反映工傷職工后期治療休息的時間,以此來確定停工留薪期更為合理、公。
本案中的錢某被評定十級傷殘,受傷的部位是左小指末節(jié),住院治療6天后就出院,且醫(yī)療機構(gòu)建議暫時全休1個月,據(jù)此判斷后期治療休息的時間不會很長,結(jié)合中國社會傳統(tǒng)醫(yī)療常識中對“傷筋動骨”的休養(yǎng)慣,確定4個月停工留薪期比較合理。
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