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根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》內(nèi)容,公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)全部退出現(xiàn)役,隨著應(yīng)急管理部的成立,消防轉(zhuǎn)制與轉(zhuǎn)型升級(jí)工作逐步向前開展。
7月9日,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革第三次推進(jìn)會(huì)在京召開,關(guān)于中央機(jī)構(gòu)改革的話題再次進(jìn)入公眾視野,引發(fā)廣泛關(guān)注。關(guān)于消防改革的新動(dòng)態(tài),消防產(chǎn)業(yè)智庫(微信公眾號(hào)“消防加”)整理匯編如下:
(一)中央機(jī)構(gòu)改革
1、主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)
6月20日前,各部門“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”的三定規(guī)定將報(bào)批印發(fā);
9月30日前,落實(shí)“三定”規(guī)定;
黨和國家機(jī)構(gòu)改革要在今年年底前落實(shí)到位。
地方機(jī)構(gòu)改革主要時(shí)間節(jié)點(diǎn):
省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)審批;
2018年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位;
省以下黨政機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在2018年底前報(bào)備案。
地方黨政機(jī)構(gòu)改革全部任務(wù)在3月底前基本完成。
2、關(guān)于“三定”,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)這樣說
7月9日國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革第三次推進(jìn)會(huì)在京召開,政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席會(huì)議并講話。會(huì)議深入學(xué)關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要和指示精神,梳理總結(jié)前一段國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革工作,研究部署下一步任務(wù)。
韓正表示,在的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn),順利完成了第一階段轉(zhuǎn)隸組建和第二階段制定“三定”規(guī)定的任務(wù),新老機(jī)構(gòu)接替穩(wěn)有序,干部職工穩(wěn)定、精神面貌良好,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革與日常工作互促共進(jìn)。
韓正強(qiáng)調(diào),要抓緊細(xì)化“三定”規(guī)定,盡快按新“三定”實(shí)施,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)把職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位。要把落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能結(jié)合起來,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。要做好派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和整合工作,扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)工作。要穩(wěn)有序推進(jìn)國稅地稅征管體制改革,構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。
(二)應(yīng)急管理部
1、正式掛牌
4月16日,新組建的應(yīng)急管理部舉行掛牌儀式。
組建的應(yīng)急管理部,作為國務(wù)院組成部門,整合了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),公安部的消防管理職責(zé),民政部的救災(zāi)職責(zé),國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會(huì)、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)。
中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,由應(yīng)急管理部管理。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
2、負(fù)責(zé)工作
4月12日,國務(wù)院印發(fā)關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見,就今年政府工作提出的12個(gè)方面57項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),確定了具體分工和責(zé)任單位。
根據(jù)意見,應(yīng)急管理部牽頭負(fù)責(zé)的工作包括:
(四十四)堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全法治規(guī)范約束作用,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,堅(jiān)決防范遏制重特大事故。
(四十五)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
根據(jù)意見,應(yīng)急管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的工作包括:
(七)繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度,做好職工安置和債務(wù)處置。減少無效供給要抓出新成效。
(四十六)健全應(yīng)急管理機(jī)制。推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃實(shí)施,加快預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和航空醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè),強(qiáng)化綜合應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)國際應(yīng)急支援能力建設(shè),提高國際應(yīng)急支援水。推動(dòng)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全應(yīng)急預(yù)案體系。加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)和應(yīng)急管理科普宣教開展,提升社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。
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