專家解讀四中全會(huì)公報(bào) 在中央全會(huì)層次的文件中首次使用了“良法”

　　公報(bào)提出，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，在中央全會(huì)層次的文件中首次使用了‘良法’這一相當(dāng)專業(yè)的法律術(shù)語。” 昨天，黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)公布，武漢大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師祝捷在接受中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣說。

　　“此次公報(bào)明確法治中國(guó)之法治是良法之治，為建立更加完善的立法質(zhì)量提高與保障機(jī)制奠定基礎(chǔ)。”祝捷指出，法律至上和良法之治是法治的兩大特征。過去談法治，更多地是談法律至上，而對(duì)于良法之治談得比較少。

　　“由于人的智識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和各種主客觀條件所限，法律文本必然存在著諸多問題。有些法律在制定時(shí)就存在諸多問題，有些法律在制定時(shí)雖然有著良好的設(shè)計(jì)意圖，但在實(shí)施過程中會(huì)發(fā)生變化，還有些法律隨著時(shí)間流逝和社會(huì)發(fā)展，會(huì)逐漸不再適應(yīng)社會(huì)需要。”祝捷認(rèn)為，這些法律如果長(zhǎng)期得不到矯正和清理，會(huì)對(duì)人民利益和社會(huì)發(fā)展造成損害或阻礙。

　　“必然是良法之治，需要良法。對(duì)良法的需求，在制度上體現(xiàn)為對(duì)于更加完善的立法質(zhì)量提高與保障機(jī)制的需求。”祝捷還指出公報(bào)將良法的標(biāo)準(zhǔn)具體化為“使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”，明確了憲法在衡量立法質(zhì)量、法律良惡方面的重大作用，為發(fā)揮政治智慧與法律智慧，建立具有的立法審查機(jī)制提供了政策話語資源。