全解讀：四中全會公報已出 到底說了什么

　　本周四十八屆四中全會閉幕，全會公報已出，但是這篇長長的公報背后到底該如何理解?

　　綜合媒體和機構(gòu)的分析總結(jié)如下：

1，首提健全憲法解釋機制

　　公報提出，健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。

　　澎湃新聞引述武漢大學(xué)法學(xué)院教授、憲法學(xué)者秦前紅認(rèn)為，這三句話在黨的歷次決議文件中都沒有提及過，“很有新意，表述具體，指向清晰”。

　　這三句話直接指向解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的操作性規(guī)定和程序，因此未來可能會出臺憲法解釋法，使全國人大常委會在解釋憲法、監(jiān)督憲法實施方面有章可循，也方便進行違憲審查，“以執(zhí)政黨權(quán)威強調(diào)這個，對法治有推動作用。”

　　據(jù)其解釋，目前憲法規(guī)定全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的職權(quán)。但是現(xiàn)實中，最高法經(jīng)常針對某一類情況出臺一批解釋規(guī)定，學(xué)界認(rèn)為最高法有越權(quán)嫌疑。而全國人大常委會沒有過解釋憲法的先例。

　　因為過去全國人大常委會沒有行使憲法解釋權(quán)，這個爭議一直存在，如果未來人大行使了憲法解釋權(quán)，就可以解決這個爭議。

　　改革已經(jīng)進入深水期，經(jīng)常會出現(xiàn)立法之間“打架”、立法和司法解釋的“打架”，為了法治的統(tǒng)一，一定要有一個統(tǒng)一解釋，不能誰都有憲法解釋權(quán)，誰都是憲法裁判官。

2，巡回法庭究竟是什么?

　　公報提到，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。

　　那么巡回法庭究竟是什么?司法部司法研究所前所長王公義此前在接受澎湃采訪時稱提到，最高法可能設(shè)立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。

　　每個分區(qū)成立一個巡回法院，巡回法院高于省級高院，“未來案子不到最高法院去審理了，可直接在巡回法院審理，巡回法院就相當(dāng)于最高法院的一個個分院。”

3，如何淘金四中全會?

　　申銀萬國表示，投資者可淘金依法治國大主題。四中全會全面推進依法治國后，司法執(zhí)法數(shù)量、效率將大幅提高，與國際法治水較高的地區(qū)接軌。

　　從兩條線來挖掘這一確定性大主題的機會：1，司法環(huán)節(jié)的偵查、監(jiān)控、輿情監(jiān)測、取證和審判訴訟等;2，執(zhí)法環(huán)節(jié)的測謊、防爆、監(jiān)獄管理和武裝設(shè)備等。申銀萬國推薦東軟載波、東方網(wǎng)力、銀河電子、美亞柏科、鳳凰光學(xué)和華宇軟件。關(guān)注迪威視訊、宜科科技、拓爾思、華股份和北斗星通。