四中全會公報評論解讀：黨治國理政新的起點(diǎn)

黨治國理政新的起點(diǎn)

——四中全會公報系列評論解讀之三

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授楊小軍

　　剛剛勝利結(jié)束的黨的十八屆四中全會，作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這是在新形勢新任務(wù)下作出的治國理政戰(zhàn)略部署，提升了法治地位，標(biāo)志著黨治國理政新的起點(diǎn)，具有里程碑意義。

　　從四中全會的內(nèi)容來看，這是一次關(guān)于依法治國的重大、重要事項(xiàng)安排。四中全會創(chuàng)造了多個“第一”，比如中國共產(chǎn)黨自建黨以來對法治的重視前所未有，中央全會對法治重大問題專門作出決定前所未有，等等。內(nèi)容決定地位，如此重大的內(nèi)容決定了法治的權(quán)威地位，彰顯了中央對法治的高度重視，四中全會把依法治國上升到了治國理政戰(zhàn)略的新高度。

　　四中全會確定我們的法治建設(shè)，必須堅定不移地走道路，在這個法治道路上又有了新的起點(diǎn)。具體包括通過依法執(zhí)政來提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水的新起點(diǎn)，以法治方式推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)，在法治軌道內(nèi)全面深化改革的新起點(diǎn)，從權(quán)力反腐走向法治反腐的新起點(diǎn)，從法律體系向法治體系建設(shè)推進(jìn)的新起點(diǎn)。其中，從“法律體系”向“法治體系”邁進(jìn)，一字之差的背后，彰顯的是黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉(zhuǎn)型，是國家治理現(xiàn)代化的重大跨越。

　　四中全會對依法治國重大問題進(jìn)行了頂層設(shè)計。四中全會確定的內(nèi)容都具有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性，不僅明確了依法治國的總目標(biāo)是法治體系、建設(shè)，依法治國的基本原則是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實(shí)際出發(fā)，而且還明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，要完善以憲法的法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等，四中全會為全面推進(jìn)依法治國勾畫出了清晰的框架和路線圖。

　　從過去對法制具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性認(rèn)識，到建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識，再到今天把法治作為治國理政基本方略和基本方式的認(rèn)識，四中全會在我國法治建設(shè)歷史上有里程碑的意義，在治國理政方略方式上有戰(zhàn)略意義，也為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了法治保障，意義重大，影響深遠(yuǎn)。