當前,國內外形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。世界經濟緩慢復蘇,國際金融危機影響具有長期性,不穩(wěn)定不確定因素較多,全球經濟在較長時間內仍將處于低速增長狀態(tài)。我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,保持經濟合理增長、推動結構加快調整,是這一時期的核心任務。我省正處于轉型發(fā)展的重要關口,爬坡過坎,不進則退。我們要牢牢把握發(fā)展大勢,緊緊抓住發(fā)展機遇,堅持底線思維,堅持問題導向,主動把速度控制在合理范圍內,主動把重點聚焦到提質增效上,勇于改革,勇于擔當,以改革促發(fā)展、促轉型、促民生改善。

今年工作的總體要求是,認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神和中央有關會議精神,深入實施“八八戰(zhàn)略”,以改革統(tǒng)領全局,堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉中求好,“五水共治”、“五措并舉”,著力在提質增效上見成效,在改善民生上出實招,在狠抓落實上下功夫,實現(xiàn)全面深化改革的良好開局,推動經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,為全面完成“十二五”規(guī)劃,干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”奠定堅實基礎。

建議全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:在優(yōu)化結構、提高質量的基礎上,地區(qū)生產總值增長8%左右,地方財政收入增長8%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%左右,居民消費價格指數(shù)與國家價格調控目標保持銜接,研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比例持續(xù)提高,單位生產總值能耗及化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等節(jié)能減排指標,完成或超額完成國家下達的目標任務。

在工作中,要堅持以改革為統(tǒng)領,突出一條主線,守住三條“底線”,促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

堅持以改革為統(tǒng)領,就是把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié),以改革統(tǒng)領各項工作。

圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,充分發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。堅持和完善基本經濟制度,積極推進國有企業(yè)、民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,大力發(fā)展混合所有制經濟,促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展,不斷激發(fā)市場主體活力。加快完善現(xiàn)代市場體系,實行統(tǒng)一的市場準入制度、市場監(jiān)管制度,大力發(fā)展地方資本市場和地方金融,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,推進資源要素配置市場化。加快轉變政府職能,優(yōu)化政府機構設置,進一步簡政放權,強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責,處理好政府與市場的關系、政府與社會的關系。

突出一條主線,就是突出加快轉變經濟發(fā)展方式主線,不斷提高經濟增長的質量和效益。

堅定不移地開展“五水共治”。把“五水共治”作為倒逼經濟轉型升級的戰(zhàn)略舉措,全面開展水環(huán)境治理,堅決消滅垃圾河,鐵腕整治黑河、臭河,全力推進防洪排澇、城鄉(xiāng)供水重點工程建設,切實加強飲用水水源保護,大力推行節(jié)約用水。

堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加快科技教育人才強省建設,深化科技體制改革,加大創(chuàng)新投入,建設創(chuàng)新臺,實施重點企業(yè)研究院、重大技術攻關、重點創(chuàng)新團隊“三位一體”自主創(chuàng)新推進工程,大力發(fā)展網上技術市場,加強企業(yè)與科技、金融“雙對接”,支持杭州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快建設創(chuàng)新型省份。

堅定不移地推進“四大國家戰(zhàn)略舉措”。大力推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設,加快舟山群島新區(qū)改革發(fā)展,深化義烏國際貿易綜合改革,深化溫州金融綜合改革,充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。積極推進嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設。

堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。研究制定省域總體規(guī)劃,優(yōu)化人口和生產力布局。加強交通基礎設施特別是軌道交通體系建設,促進區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合。積極推進先進制造業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中,現(xiàn)代服務業(yè)向中心城市集中,促進產城融合、集聚發(fā)展。積極推進山區(qū)科學發(fā)展,加大衢州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)及重點生態(tài)功能區(qū)的扶持力度,支持湖州等有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū),促進綠色發(fā)展、生態(tài)富民。

堅定不移地把發(fā)展提升民營經濟放在更加突出位置。堅持權利等、機會等、規(guī)則等,切實保障民營企業(yè)依法等使用生產要素、公開公公正參與市場競爭的合法權利,積極保護和扶持小微企業(yè),促進市場主體加快升級。鼓勵支持民營企業(yè)參與大項目建設,鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,充分激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力,促進民營經濟新發(fā)展新提升。

守住三條“底線”,就是把百姓增收、生態(tài)良好、社會安作為經濟社會發(fā)展的“底線”,努力使浙江人民更加富裕、環(huán)境更加秀美、社會更加和諧。

不斷提高收入水是民愿所盼。提升工業(yè)化、加快城市化,努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位,推動更多的農村勞動力轉移就業(yè),推動更多的農村居民到城鎮(zhèn)落戶,推動更多的貧困農戶脫貧致富奔小康,努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步。

促進生態(tài)環(huán)境加快好轉是民意所指。實行最嚴格的環(huán)境保護制度,加強能源資源節(jié)約,大力發(fā)展新能源,加大化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度,研究制定推進煙塵粉塵、總磷總氮減排的具體辦法,加強環(huán)境保護、污染治理和生態(tài)修復,加快建設美麗浙江。

保持社會和諧穩(wěn)定是民心所向。創(chuàng)新社會治理體系,健全群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障和社會矛盾化解機制,完善社會公共安全治理體系,加強企業(yè)安全生產基礎建設,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,加快建設安浙江。

我們堅信,只要全省上下同心協(xié)力,敢于改革創(chuàng)新,敢于克難攻堅,敢于擔當,就一定能夠全面完成上述目標任務,在新一輪改革開放中搶抓新機遇、取得新突破、再創(chuàng)新輝煌。