黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。本文分析基層黨組織建設(shè)存在的問題，并闡述基層黨組織建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；基層黨員

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，基層黨的建設(shè)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基石。基層黨的組織存在和作用于現(xiàn)實社會中，必然直接受社會現(xiàn)實的決定與影響。隨著經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，基層黨建工作的領(lǐng)域、對象、環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要我黨在企業(yè)基層黨建工作的思路、模式、方法上適應(yīng)這些變化，以發(fā)展的眼光，特別是需要用科學(xué)發(fā)展的眼光不斷推動基層黨建工作，強化基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨組織真正成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。積極探索加強和改進工程企業(yè)的基層黨建工作，建立適應(yīng)新形勢基層黨建工作的新機制，是新時期黨的建設(shè)應(yīng)該研究和解決的重要課題。

一、基層黨組織建設(shè)存在的問題分析

（一）基層黨組織工作缺乏靈活性，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強。第一，基層黨組織工作方式缺乏創(chuàng)新，無法適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。一些基層黨組織依舊采用原有的工作方式，黨內(nèi)活動方式比較死板，缺乏創(chuàng)新性和多樣性，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。第二，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，組織活動流于形式。第三，基層黨建隊伍“兼職化”較為嚴(yán)重，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有所弱化，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有下降趨勢。

（二）基層黨組織工作制度不健全，黨建工作活力不足。第一，基層黨組織工作制度缺乏系統(tǒng)性。黨的十八大以來，黨建工作制度不斷強化，但許多基層黨組織的制度建設(shè)沒有樹立整體的、系統(tǒng)的觀念，不注意各項制度之間的相互關(guān)系、相互影響，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”和零打碎敲現(xiàn)象。第二，基層黨組織工作制度缺乏可操作性。有的基層黨組織執(zhí)行制度不嚴(yán)，使制度流于形式。有的制度定得過于原則，缺乏具體步驟，難以操作。有的制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，可操作性差，而且不配套，難以落實。第三，基層黨組織工作制度缺乏權(quán)威性。個別基層黨組織書記整天忙于行政事務(wù)，對黨的自身建設(shè)考慮得少、抓得少，方式簡單，黨建工作缺乏一貫性和穩(wěn)定性。

二、加強基層黨組織建設(shè)的對策分析

（一）創(chuàng)新基層黨組織工作方式，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第一，發(fā)揮企業(yè)黨組織在建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是著力加強班子建設(shè)。要大力加強班子建設(shè)，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。二是加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造核心競爭力。要加快企業(yè)的改革發(fā)展，推動企業(yè)向高效與生態(tài)相結(jié)合的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變、向?qū)�業(yè)化分工與社會化協(xié)作相結(jié)合的技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變、工程建設(shè)服務(wù)向生產(chǎn)型服務(wù)與為業(yè)主創(chuàng)造效益相結(jié)合的科技服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。三是大力培育新型員工。抓好新型現(xiàn)代化的員工教育培養(yǎng)工作，教育培訓(xùn)方式和培訓(xùn)載體要求新求活。四是切實維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。企業(yè)黨組織要從源頭上維護社會穩(wěn)定，高度重視解決員工和社區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第二，發(fā)揮基層社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是建立健全企業(yè)生活社區(qū)服務(wù)體系。充分發(fā)揮離退休黨組織、社區(qū)服務(wù)組織和社區(qū)居委會的作用，搞好社區(qū)服務(wù)中心、文化宮、文體中心和社會服務(wù)站的建設(shè)與管理。二是要創(chuàng)新教育管理方式。對離退休和流動黨員實行“企業(yè)社區(qū)共建，雙邊共管”模式，組建活動陣地，配置設(shè)施，提供發(fā)揮余熱的舞臺。三是要創(chuàng)新活動載體。由黨員聯(lián)結(jié)各類服務(wù)組織助困鏈、維穩(wěn)鏈、宣傳鏈、便民服務(wù)鏈、法律援助鏈，使不同需求的弱勢群體的不同社會需要都能通過黨員的幫扶得到改善和提高。四是要提升整體創(chuàng)建水。以培植社區(qū)為亮點，建立多層面網(wǎng)絡(luò)、全方位服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心或精品社區(qū)。五是要加強服務(wù)意識。關(guān)注黨員的合理需求，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷、幫扶機制，解放貧困家庭生產(chǎn)生活困難，強化黨組織為黨員提高服務(wù)的功能。

（二）創(chuàng)新基層黨組織工作制度，增強基層黨組織的創(chuàng)造活力。第一，全面落實基層黨建工作責(zé)任制。一是加強引導(dǎo)，明確責(zé)任，增強管黨意識。要教育引導(dǎo)基層書記真正把基層黨建工作擺到突出位置；要把抓基層黨建工作的成效作為干部評先選優(yōu)、調(diào)整和提拔的重要依據(jù)；要分層明確集體責(zé)任、第一責(zé)任、具體責(zé)任和直接責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的新局面。二是增強落實黨建工作責(zé)任制的可操作性。要逐級分層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，層層分解目標(biāo)，做到職責(zé)、任務(wù)和內(nèi)容細(xì)化和具體化；要最大限度地量化目標(biāo)責(zé)任，切實解決落實黨建工作任務(wù)的可操作性；在落實的方式上，要建立逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)的全方位、多層次的責(zé)任落實體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立黨建工作責(zé)任制落實保障機制。要建立人員保障機制，切實做到基層黨建工作有人抓；要建立經(jīng)費保障機制，為基層黨組織開展工作提供經(jīng)費保障；要建立素質(zhì)保障機制，不斷提高黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)。第二，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。一是在推動企業(yè)發(fā)展方面，圍繞深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、科技進步等任務(wù)，健全和完善承諾踐諾評諾、對標(biāo)定位、績效考評、黨員先鋒行動等制度。二是在促進社會和諧方面，圍繞解決群眾訴求、化解社會矛盾等任務(wù)，健全和完善“走基層”、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”、示范黨支部、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等制度。三是在服務(wù)職工群眾方面，圍繞保障改善民生、為群眾辦實事做好事、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效能等任務(wù)，健全和完善黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、駐點調(diào)研、現(xiàn)場辦公、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)、群眾評議、窗口單位和機關(guān)部門“三亮三比三評”等制度。四是在加強基層組織方面，圍繞創(chuàng)新活動方式、增強黨員隊伍生機活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、增強基層黨組織服務(wù)功能等任務(wù)，健全和完善基層黨建責(zé)任制、工程項目黨建結(jié)對共建等制度，?一步發(fā)揮基層黨組織活力，把基層黨組織“抓班子、帶隊伍、強三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的主要任務(wù)落實到底，確保企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相融互促，不斷推動企業(yè)改革發(fā)展。