東昌區(qū)、二道江區(qū)人民政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬單位：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2015〕37號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕39號(hào))、《中國(guó)人民銀行 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2015〕98號(hào))和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極支持住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(吉政辦發(fā)〔2015〕44號(hào))精神，進(jìn)一步支持市區(qū)住房消費(fèi)，加快消化商品房存量，加大棚戶區(qū)改造力度，更好地促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度
　　全面梳理市區(qū)現(xiàn)有的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)，加快征收補(bǔ)償和回遷房建設(shè)進(jìn)度。政府批準(zhǔn)實(shí)施新的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要有明確的改造時(shí)間、改造標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件等要求，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。按照貨幣化安置與實(shí)物安置并重的原則，努力提高貨幣化安置的比例，穩(wěn)步推進(jìn)政府組織購(gòu)買存量商品房用于棚戶區(qū)改造回遷安置住房，根據(jù)《吉林省財(cái)政廳吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策〉的通知》(吉財(cái)稅〔2010〕939號(hào))要求征收契稅。
　　二、鼓勵(lì)合理購(gòu)房貸款需求
　　對(duì)于利用商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套自住房的居民家庭，最低首付比例為25%。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通自住房的，執(zhí)行首套房貸款相應(yīng)政策；對(duì)擁有2套以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房的，貸款首付款比例最低為30%。對(duì)擁有1套住房且尚未結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房的，最低首付比例調(diào)整為不低于40%。對(duì)積極支持保障性住房和個(gè)人購(gòu)房貸款的銀行，在住房公積金和物業(yè)維修資金存儲(chǔ)方面可優(yōu)先予以支持。
　　三、加大住房公積金支持力度
　　繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購(gòu)買首套普通自住房，個(gè)人最高貸款額度為30萬(wàn)元，最低首付比例為20%；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買普通自住房的，執(zhí)行首套房貸款相應(yīng)政策。放寬貸款年限，核定借款人貸款期限最高可延長(zhǎng)至退休后5年；核定貸款額度時(shí)，認(rèn)定借款人還款能力的月還款額從家庭總收入的50%提高到60%。允許省內(nèi)異地貸款，不在我市繳存住房公積金的外地職工，在我市購(gòu)買普通自住房，允許在我市申請(qǐng)住房公積金貸款；開展組合貸款業(yè)務(wù)，住房公積金貸款額度不能滿足繳存職工購(gòu)房需要的，住房公積金管理中心可與商業(yè)銀行進(jìn)行組合貸款；允許主借款人與父母或子女組合互用住房公積金進(jìn)行貸款。
　　四、實(shí)施差別化住房稅收政策
　　對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買90方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
　　五、繼續(xù)做好無(wú)籍房確權(quán)工作
　　堅(jiān)持“實(shí)事求是、方便群眾”的原則，采取集中審批、難點(diǎn)問題一事一議等方式，加大無(wú)籍房登記工作力度。繼續(xù)放寬歷史遺留未登記住宅房屋確權(quán)時(shí)限，將無(wú)籍房辦理時(shí)限延長(zhǎng)至12月31日。2005年年底以前，主體資格消失的企事業(yè)單位在國(guó)有土地上建設(shè)開發(fā)并投入使用，但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的建筑列入清理范圍，支持無(wú)籍房確權(quán)后上市交易。適時(shí)啟動(dòng)未登記非住宅房屋確權(quán)工作，完善確權(quán)程序，補(bǔ)齊相關(guān)稅費(fèi)后，直接為購(gòu)房人辦理房屋所有權(quán)證。
　　六、培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)
　　認(rèn)真調(diào)查摸清城鎮(zhèn)房屋租賃情況，搭建政府住房租賃信息臺(tái)，為供需雙方提供市場(chǎng)信息服務(wù)。穩(wěn)步推行在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建保障性住房，鼓勵(lì)民間資本參與公共租賃住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。積極培育規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)住房租賃機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入租賃市場(chǎng)或委托有能力、具備資質(zhì)的房管單位代為經(jīng)營(yíng)，按稅收政策給予減免稅支持。通過購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃中小戶型商品住房作為公共租賃住房房源，打通存量商品房與公租房通道。按照分層實(shí)施、梯度保障的原則，優(yōu)先滿足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求。結(jié)合實(shí)際，采取已發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的方式，擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼使用比例。完善租賃補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)保障對(duì)象在市場(chǎng)上承租住房的能力。
　　七、合理優(yōu)化住房及其用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)
　　鑒于市區(qū)商品房庫(kù)存量較大、消化周期長(zhǎng)，適當(dāng)調(diào)控住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度，減少住宅用地供應(yīng)量。對(duì)在建項(xiàng)目，在不改變必要規(guī)劃條件的前提下，允許適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善型住房需求。引導(dǎo)未開發(fā)住宅項(xiàng)目轉(zhuǎn)型利用，用于旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)。關(guān)于棚戶區(qū)改造等保障性住房用地繳納劃撥價(jià)款問題，征地、拆遷費(fèi)用由項(xiàng)目單位先期墊付的，供地前經(jīng)市城建局(市棚改辦、市房屋征收經(jīng)辦中心)、市國(guó)土資源局審核墊付成本，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，不再收取土地劃撥價(jià)款。
　　八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　東昌區(qū)、二道江區(qū)政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。要抓緊編制住房建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)保障性安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化商品住房交付使用驗(yàn)收管理和商品房預(yù)售動(dòng)態(tài)管理，建立健全房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)(銷)售信息公示制度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好預(yù)案，及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展。要加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀政策措施，通過多種方式及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)工作開展不力、進(jìn)展緩慢的部門，市政府將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市人民政府辦公室　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　12月3日